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院士称铁道部拖欠千亿工程款 9成铁路项目停工


  近日,广东省境内多条高铁在建项目大面积停工或缓建。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕透露,由于铁道部融资困难,目前国内停工的铁路项目已达在建铁路项目的9成以上,停工铁路里程总数已超过1万公里。王梦恕说,停工或缓建主要是因为没钱。

  >>现状

  停工项目里程超1万公里

  近日,广东省内多家媒体报道,在采访中发现贵广、南广高铁部分施工现场有停工现象,也有标段处于半停工状态。施工方称,停工是因为铁道部资金不到位,停工也导致竣工日期不确定。

  据了解,目前广东省境内在建的高铁项目主要包括广深港、厦深、南广、贵广高铁。其中广深港高铁建设目前已基本完成,而厦深、南广、贵广三条跨省高铁却进入了“冬眠期”,陷入了停工或缓建的状态。此外,除广东省境内几条高铁线路建设处于半停工的状态外,石武高铁等其他在建铁路线也受到不同程度影响。

  记者昨日采访业内专家中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕时了解到,不仅广东省内出现停工的铁路项目,国内仍有多条铁路线面临资金短缺困扰被迫停工,停工项目约占到所有铁路项目的90%以上。王梦恕说,截止到目前,全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上,其中隧道里程约占5400公里。

  工人已数月没领到工资

  记者从中国中铁旗下某施工单位相关负责人处了解到,国内绝大多数铁路项目确实已经停工。

  该负责人举出实例称,铁道部曾于2010年11月提出修建吉图珲铁路(吉林-图们-珲春),要求一年内建成通车,该负责人所在的单位接到紧急施工令后,在今年春节后调动上万人施工,并引入施工设备,耗资达3500万。但4月份即接到通知,吉图珲铁路暂缓施工,工期由一年改为四年。

  上万人赶工的大工程突然停工,施工单位开始撤离,然而一两个月后再度接到通知称一年半要确保吉图珲铁路通车,该施工单位再次调集人手赶工。最让人想不到的是,近期该单位再度接到上级单位的通知,由于资金问题,吉图珲铁路暂时停工。

  “折腾了两个来回,现在什么时候再修还不知道。我原来的一位同事所在的单位在四川省内修一段铁路,最近也停工了,就留了几个工人看着工地,合福铁路、石武高铁、贵广高铁等等很多线路都停了,整个铁路建设行业都不景气。”该负责人介绍,工人目前最少的也有2个月没收到工资了,青藏二线某路段施工的工人最近一次发工资还是今年2月份的事。

  >>原因

  项目停工缘于“太差钱”

  “停工或缓建的原因,主要是因为没钱。没有钱也发不出工资来,只能停工了。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕昨天告诉记者,根据他掌握的数据,目前铁道部拖欠两大铁路建设单位——中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司的工程款总数约为1300亿元。

  其实,早在今年年初铁道部原部长刘志军违纪被免职后,铁道部债务问题已引起了公众的关注。

  铁道部8月公布的上半年财报显示,其负债总额已经突破2.09万亿元,负债率为58.53%。2010年全年,仅还本付息一项,铁道部就需要支出1501亿元,比2009年的732.6亿元翻了一番。业内人士指出,未来两三年,铁道部还债的压力将有增无减。

  同时,针对铁路项目的月度投资总额也间接印证了“铁道部缺钱”的说法。在铁路项目安全检查和融资吃紧的双重压力下,国内铁路投资也快速下滑。根据铁路部门数据显示,1到9月份的铁路投资达到3469亿元,今年同期与去年同期相比,投资下降近830亿元。

  此外,业内专家称“7·23”动车事故也是影响铁路建设进入冰封期的原因之一。

  记者昨天就“铁道部资金跟不上导致停工或缓建”一事联系铁道部相关部门,未得到回应。

  >>举措

  铁道部今年发债券1800亿

  面对如潮般的“停工”项目,缓解目前铁路建设资金紧张的难题,铁道部近半个月内通过多种渠道紧急融资,连续发行两期债券,合计400亿元。

  据了解,今年10月12日,铁道部发行今年首期200亿元铁路建设债券。短短14天后,铁道部又于10月26日发行今年第二期200亿元铁路建设债券,加上此前发行的超短融券、短融券、中票等,今年募资总额达到了1800亿元。

  同时,发改委、财政部等国家部委也出面“力挺”铁道部。今年10月12日,发改委以特急件的形式复函铁道部,明确:经国务院批准,铁道部发行的铁路建设债券为政府支持债券。财政部、税务总局也发出通知:对企业持有2011-2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入,减半征收企业所得税,这意味着本期200亿元铁路建设债最高减免企业所得税达20.2亿元。

  铁道部发行债券的说明文件中指出,此期铁路建设债券将用于哈大客专、石武客专等十余个铁路项目的建设,而发行一次债券融资200亿元,平分到这些总投资额都在千亿以上的铁路项目中无异于是杯水车薪。

  ■对话·王梦恕

  国家拨4000亿 可解“停工潮”

  京华时报:目前很多条铁路停工或暂缓,是技术的问题还是资金链出现了问题?

  王梦恕:停工的主要问题是缺钱,目前铁道部拖欠两大铁路建设单位的工程款总数有一千多亿,没钱支付工程款,施工单位只能停工。

  京华时报:除了广东省内出现了铁路因缺钱停工的现象,国内其他在建的铁路项目受到影响了吗?

  王梦恕:基本都停了。全国现在停工的铁路项目至少超过90%。

  京华时报:停工的铁路项目里程总数是多少?

  王梦恕:现在停工的铁路项目里程在1万公里以上,其中隧道里程约占5400公里。

  京华时报:都是因为资金不到位而停工的吗?

  王梦恕:最主要的原因是资金的问题。铁道部目前拖欠一千多个亿工程款,工厂的材料费、机械费、农民工的工资都给不出来。我了解的这些修建铁路的农民工普遍有3-6个月没有发出过工资了。

  京华时报:铁道部近期两次发行债券,是否能对目前铁路项目大面积停工的现状起到一定缓解作用呢?

  王梦恕:两次债券发行400个亿,光北京到广州的高铁项目总投资就在一千七八百个亿,这些钱远远不够。

  京华时报:就现在的状况而言,我国铁路建设回归正轨有哪些融资办法?

  王梦恕:目前我国每年建设铁路的费用大概在8000个亿,这笔资金中如果由国家财政支持一半,其余4000亿中大部分由铁道部通过贷款或发债券融资,剩下的小部分由当地政府支持的话,有望能保证铁路的正常建设。

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